城市摄像头无处不在，市民出行隐私成问题

    网络高清视频监控正突飞猛进的发展，从清晰度上来说，从百万像素，到200万，再到300万、500万等都已经有众多的产品在市场上应用；从市场份额上来说，高清方案已经逐渐普及，传统监控领域高清所占市场份额也在逐步增大。城市中随处可见的摄像头，会给市民造成困扰吗？

  据国际权威电子行业研究机构IMS发布的报告表明，未来五年内，高清监控产品所占市场份额将会超越传统的标清监控产品。面对高清潮流，在平安工程的建设中，用户尤其是公安民警们更需要关注的是，如何让网络高清视频监控系统稳定良好的运行，从而使高清真正服务于大众，服务于平安城市建设，创建和谐社会的美好夙愿。

  虽然监控视频在预防犯罪方面起到了重要作用，但监控视频侵犯市民隐私的问题也广为诟病。由于监控摄像头使用的相关法律法规不健全，市公安局相关部门民警表示，安装摄像头应该向当地派出所报备。

    视频监控遍布城市角落

  有市民反映，现在不仅公安、交通、银行等重要单位和领域安装监控摄像头，很多商场、宾馆、小区、商店也都装上了监控摄像头，如果公民的个人信息被监控拍摄，并被不怀好意的人外传或要挟，极易侵犯公民隐私。对于随意安装的监控摄像头，相关方面应该通过多种方式加以规范。

  通过走访泰城的大街小巷以及人群密集的商超、车站看到，在任何一个人流密集的场所，都可以看到监控摄像头。泰安汽车站，在入口及出口上方都安装有摄像头，在大厅内部四个角落里分布着四个摄像头。据车站工作人员介绍，车站属于人流量大的公共场所，安装摄像头能够打击犯罪活动，保障群众人身财产安全。目前，在售票大厅、候车室、出入车道等区域内，已基本做到无监控死角，但像洗手间等隐私场所并不设置摄像头。不仅在车站内，甚至每辆长途汽车车内都配有摄像头。

  随后，又走访了城区的多家宾馆。进入泰山大街一家全国连锁宾馆映入眼帘的便是硕大的摄像头。向前台工作人员询问后，记者了解到，该宾馆大厅、走廊、电梯都设有监控摄像头。当记者询问能否查看监控视频时，工作人员表示需要得到公安部门许可，并且在警察到场的情况下提取监控视频，而监控视频根据硬盘存储空间一般可以保存30天左右。

      龙潭路附近的一些小宾馆，视频监控的管理并不规范。在其中一家宾馆里，视频监控设备就摆放在前厅内，有顾客坐在电脑前浏览网页，而商家对此不以为然。“这很容易导致监控视频外泄，侵犯房客的隐私。”一位房客说。

  而在银座金街等路段，几乎店铺里都安装了视频监控系统，有些商家还在店里专门写上了“内有监控，请注意言行”的提醒。“这样的温馨提醒，既可以提示我们注意保护隐私，也可以预防犯罪，值得提倡。”市民侯女士说。

    反对赞成各有人

  为了了解监控设备的销售情况，我们来到泰城的多家电子科技市场。在东岳大街中段的一家科技市场内，可以看到，销售监控设备的商家不在少数。

  为了促销商品，不少商家都在商场的外部以及过道上安装了实时监控系统，顾客通过屏幕，就可以看到外部的实时画面。由于性能不同，视频监控的售价也不同，便宜的一二百元，价格高的则达到数千元。销售人员表示，监控摄像头不仅可以预防犯罪，还可以留存证据，如今，许多单位，特别是商家，都倾向安装监控摄像头，不同清晰度的监控摄像头搭配使用，可以实现店面的全方位监控。

  针对无处不在的监控摄像头，对此许多市民表达了不同的看法。“安就安呗，摄像头抓的是犯罪和违法的，只要自己不昧着良心干坏事，怕什么。”一位老汉在表示：“现在网上一些‘门’事件有不少是因为监控视频被不怀好意的人传到了网上，给当事人造成了很不好的影响。”也有市民对此不认可。

 “监控是把双刃剑，可以预防犯罪，保障权益，但如果管理不当，也可能侵犯市民的隐私。”市民周先生认为，使用监控摄像头，应该秉持一定的原则底线，规范视频存储及提取。

    安装摄像头需报备

  针对这一问题，泰安市公安局相关部门民警介绍，对于监控设施的安装、使用，目前，在一些行业标准上，对重点仓库等特殊区域监控摄像头的使用做出了比较明确的要求，但在普通生活中，还没有相对具体的法律法规对此作出明确。

  民警表示，对于普通摄像头的使用，法律没有具体作出要求。但如果安装摄像头，应该向当地派出所报备。同时，原则上不能在厕所、卧室等敏感区域安装监控。

      山东泰诚律师事务所律师宋丽萍认为，设置视频监控应出于安全等公共目的，不能为私人利益而随意安装。按照《民法通则》关于保护公民隐私的相关法律，在公共区域安装的视频监控应进行公示，在私人区域安装视频监控，应当得到相关当事人的同意。

      宋律师表示，由于目前还没有视频监控的专项法律法规以及条文，目前，只能使用《民法通则》上“不得侵犯他人隐私”的条款。如果在维护公共安全的过程中，获取了公民的个人隐私，是不能够对外公开的。比如，交通摄像头拍到了不雅镜头，就不能对外公开，如果对外公开，将侵犯公民的个人隐私，公民有权利维护自己的合法权益。